1.举办大型活动评估单位有哪些
2.体育带给经济的负面影响
3.黄河石林大景区从何时开始紧急闭园？
4.GB/T 31716—2015 病媒生物危害风险评估应用准则与指南 大型活动简介
5.248496@qq求应急预案
—— 以下数据及分析均来自于前瞻产业研究院《中国**业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。
**以数字型为主
这些年，随着我国经济的增长，人们的生活都达到小康水平，在这种环境下，**业有了质的飞跃。中国**行业已经进入市场急速扩张和加速上升的阶段。
目前，我国**种类较为集中，其中、福彩3D和七等数字型**为主，刮刮乐等即开型材料起作用，型这类快开类**正逐渐退出市场。
体育**玩法与福彩类似
**和体育**的基础彩种玩法类似，体育**的、、7星彩等彩种与**一些彩种相似。但体育**结合自身特点，推出了体育型**，为体育**的一大亮点。
市场规模受政策影响较大
**行业受政策影响较大，2015年，网络**销售被叫停，导致**销售总额同比下降3.8%。2018年俄罗斯世界杯开赛，带动了**销售额同比增长19.9%。2019年，高频快开类**规则调整，导致**销量下滑17.5%。
受疫情影响，2020年上半年，**行业受到打击较大。从2020年2月10日起，我国**暂停销售长达30多天。加上体育赛事停赛，使得**行业销量大幅下滑。但随着疫情的缓解和各大赛事陆续开赛，**市场在逐渐恢复。
体育赛事主力体彩销量反超
与体育**相比，**历史更为悠久，且销量曾一直领先于体育**。然而，随着人们对体育赛事关注度的提高，体育**和**销量差距逐渐缩小，在2018年体育**销量正式超过**。
在**票被禁止销售后，数字型**销量占**总销量的比重上升至8成，是**销量最高的彩种。
2020年1-8月，体育**销量占比最高的是数字型，占比达到57.78%。
广东为第一大省
广东省是目前全国**销量最高的省份，2020年1-8月，广东省**总销量为35.61亿元，同比增长8.7%。销量排在第二和第三位的是江苏省和浙江省。
从人均**销量来看，**人均销量与GDP发展水平不匹配，西藏、宁夏、青海和新疆等GDP较低的省份人均**销量排名靠前，说明**行业在这些省份中可提升的空间较大。
我国**收入50%以上用于派发**奖金，其次用于**公益金。我国每年筹集到的**公益金达千亿元，这些**公益金专项用于社会事业的建设以及促进体育产业发展。
举办大型活动评估单位有哪些
中体保险经纪有限公司，简称 CSIB，成立于2003年，注册资本为5000万元，是中体产业集团的下属公司，也是我国专业从事和发展体育风险管理、体育保险事业的保险经纪机构，同时也是经过中国保监会批准、隶属国家体育总局系统唯一一家专业体育保险经纪公司。
关于保险经纪公司是否靠谱，大家可以从这些方面进行判断：如何挑选保险经纪公司
中体保险经纪有限公司在体育和文化领域的风险管理与保险经纪服务方面拥有专业优势，能够为综合运动会、各单项运动赛事、大型群众活动、职业联赛、文化体育活动、体育场馆、体育经营场所、体育设施及器材、体育院校、专业与职业运动员等提供专业的风险管理与保险经纪服务。
无论是在保险经纪公司，还是在其他平台购买保险，大家都要看清楚保险合同，避开掉进陷阱里：教你辨别保险合同那些坑！
而且中体保险经纪有限公司与国内各大中资、合资、外资保险公司建立了良好的合作关系，还拥有专业人士组成的业务团队，为客户量身定制保险产品。不过大家在找保险经纪公司咨询之前，建议先了解这些保险知识，以便更好地理解：超全！你想知道的保险知识都在这
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体育带给经济的负面影响
宿迁民安社会稳定风险评估有限公司，北京奥邦体育赛事评估有限责任公司。
1、宿迁民安社会稳定风险评估有限公司经营范围为社会稳定风险评估、咨询；安全评价咨询服务，经常举办大型活动评估。
2、北京奥邦体育赛事评估有限责任公司的经营范围为体育赛事活动评估；软件开发；信息系统集成服务，经常举办大型活动评估。
黄河石林大景区从何时开始紧急闭园？
刘翔伤病退赛给自身带来1亿损失，为其他几家企业带来5亿损失，这个是体育明星效益对经济的影响
其次，对经济的负面影响最主要还是来自于体育场馆。如为筹办体育赛事，各地市须兴建众多体育场馆，劳民伤财，且体育场馆兴建后运营困难，每年都需要拨款，给财政带来严重压力。如：
悉尼奥运会一直是现代大型体育赛事的一个楷模，可是今天的悉尼，依旧还在为2000年奥运会“还债”！大量场馆闲置甚至废弃，有的主体育馆已经长满荒草，更有甚者已经有部分场馆开始进行拆除，卖废旧建筑材料了。2002年8月悉尼官员说他们用10年时间拆除一些奥运场地。据估计澳大利亚纳税人每年要花3200万美元维修场地。
虽然讨论雅典奥运会场所的后期使用还太早，但现在一些麻烦已经有了苗头，雅典开始为处置奥运场馆发愁。许多希腊人担心，这些受到运动员们高度评价的场馆，会因为长期废弃不用导致管理混乱而最终成为一片废墟。在奥运会圣火熄灭后，开始四处寻找新的使用者。
据塞萨洛尼基大学进行的一项研究，对奥运场馆的维护工作每年将耗资1．02亿美元。位于比雷埃夫斯的卡雷斯卡基斯体育场，是目前惟一有了用途的一个场馆。奥林匹克体育场由于太大，使用也存在问题。建在海莱尼孔市郊雅典老机场上的场地，在此次奥运会期间是棒球、垒球、曲棍球和击剑比赛的场所，奥运会结束后，这些场地可能会被推土机摧毁，欧洲最大的一个游乐场，已被指定建在这里。
此外，“蒙特利尔奥运会的主体育场———奥林匹克体育场，在规划和利用方面有过惨痛的教训。”来自美国彼波戴恩大学的丁贝姆教授说，“16年奥运会开始时，体育场还没有完工，所以许多项目都在仓促搭建的临时场所进行，而且在一个场地要举行多项活动。体育场预算为6000万美元，而最后费用为10亿美元。体育场原要有一个由塔悬空的屋顶，这样就会像摩天大楼那样高，在闭幕式结束后十多年，该屋顶才最后建成。奥林匹克体育场是蒙特利尔博览会队的主场，后为联合棒球队所有。但不幸的是，蒙特利尔博览会队在技术及经济方面下滑，所以2002年赛季后联合棒球队接收了它。由于不善经营，后来几乎所有的球队都不会把主场放在蒙特利尔。”
这几个案例足以证明大型体育场馆财政问题已成为世界性的问题了，而且我国现在的绝大多数体育场馆均需要每年为其提供财政补贴，如以2004年为例，全国体育系统用于场馆设施的补助费用高达15.68亿元（国家体育事业统计年鉴）。
GB/T 31716—2015 病媒生物危害风险评估应用准则与指南 大型活动简介
据“黄河石林大景区”官方微博，黄河石林大景区2021年5月23日紧急闭园，开园时间另行通知。
据报道，5月22日上午9时，由甘肃省白银市景泰县举办的2021（第四届）黄河石林山地马拉松百公里越野赛暨乡村振兴健康跑在黄河石林景区举行，共分为健康跑、21公里越野赛、百公里越野赛三个组别。据组织方公布的信息显示，比赛参赛人员接近一万人。其中，有172人参加了百公里越野赛。
截至5月23日6时，参加百公里越野赛172名参赛人员中的151人已经确认安全，其中5人轻伤在医院救治，情况稳定。另有16名参赛人员找到时已失去生命体征，目前仍有5人失联，正在进一步搜救中。
国家体育总局紧急召开会议
据央视新闻消息，针对近一段时间以来，体育系统安全形势严峻，多个体育项目活动发生安全事故，导致人员伤亡，尤其是甘肃白银市黄河石林山地马拉松百公里越野赛公共安全，国家体育总局5月23日晚紧急召开“全国体育系统加强赛事安全管理工作会议”，进一步压实体育系统的赛事安全管理工作，不断完善体育领域安全风险防控制度和举措。
国家体育总局表示，已经安排第一时间与甘肃方面进行沟通，详细了解事故情况，组织力量赶赴甘肃协助当地开展救援和处置工作。
体育赛事作为体育工作的重点和群众关注的热点、焦点，同时也是各类事故隐患和安全风险交织叠加、易发多发的环节，做好赛事安全管理工作不容有失，要牢牢守住安全发展这条底线。随着体育领域改革发展的深入，人民群众参与体育运动的热情持续高涨，放管服改革对监管工作提出了新的更高的要求。原有的以行政管理体系为主导的管理模式难以适应新形势下监管任务要求，工作中存在一些问题和不足。
国家体育总局要求，要抓好重大赛事安全管理工作，各部门各单位要切实负起安全生产工作主体责任，要有针对性地制定安全工作方案和应急预案，建立“熔断机制”。
进一步落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产工作要求，在日常工作中坚持底线思维，将防范化解重大风险作为头等大事抓紧抓好。强化体育赛事风险评估。进一步强化行业管理责任，切实提高体育行业安全管理工作水平。
以上内容参考?澎湃新闻-山地马拉松致16遇难5失联，甘肃景泰黄河石林景区紧急闭园
248496@qq求应急预案
目录 1 拼音 2 英文参考 3 标准基本信息 4 前言 5 标准正文 5.1 1? 范围 5.2 2? 术语和定义 5.3 3? 审查 5.4 4? 成立工作组 5.5 5? 信息收集 5.6 6? 评估方法 5.7 7? 风险评估步骤 5.7.1 7.1? 风险评估程序 5.7.2 7.2? 大型活动病媒生物危害识别 5.7.3 7.3? 大型活动病媒生物危害描述 5.7.4 7.4? 大型活动病媒生物危害暴露评估 5.7.5 7.5? 大型活动病媒生物危害风险描述 5.8 8? 评估报告 5.8.1 8.1? 起草病媒生物风险评估报告 5.8.2 8.2? 征求意见 5.8.3 8.3? 完成评估报告 5.9 9? 提出管理措施建议 5.10 10? 审定 6 附录 6.1 附录A（规范性附录）大型活动病媒生物危害风险评估程序 6.2 附录B（规范性附录）大型活动病媒生物危害风险后果严重程度（风险结局）分析 6.3 附录C（规范性附录）大型活动病媒生物危害风险判定参考指标 6.4 附录D（规范性附录）AS/NZS4360：2004矩阵评估指数表 7 标准 1 拼音
GB/T 31716—2015 bìng méi shēng wù wēi hài fēng xiǎn píng gū yìng yòng zhǔn zé yǔ zhǐ nán dà xíng huó dòng
2 英文参考Principles and guidelines for the risk *** ysis of vector——Largescale activity
3 标准基本信息ICS 11.020
C 05
中华人民共和国国家标准 GB/T 31716—2015《病媒生物危害风险评估应用准则与指南?大型活动》（Principles and guidelines for the risk *** ysis of vector——Largescale activity）由中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局、中国国家标准化管理委员会于2015年06月02日发布，自2016年01月01日起实施。
4 前言
本标准按照GB/T 1.1—2009给出的规则起草。
本标准由中华人民共和国国家卫生和生育委员会提出并归口。
本标准主要起草单位：北京市疾病预防控制中心、军事医学科学院微生物流行病研究所、北京市爱国卫生运动委员会办公室、广东省疾病预防控制中心。
本标准主要起草人：曾晓芃、马彦、孙贤理、刘泽军、于传江、赵彤言、张勇、林立丰。
5 标准正文病媒生物危害风险评估应用准则与指南
大型活动
5.1 1? 范围本标准规定了各类大型活动中病媒生物危害风险评估的原则和方法。
本标准适用于我国各类大型活动中病媒生物危害的风险评估。
5.2 2? 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。
2.1
病媒生物? vector
媒介生物
能通过生物和（或）机械方式将病原生物从传染源或环境向人类传播的生物。
注：主要包括节肢动物中的蚊、蝇、蜚蠊、蚤、白蛉、虱、蠓、蚋、蜱、螨和啮齿动物的鼠类等。
2.2
大型活动? largescale activity
在特定的地点和时间内，为了特定目的（如正式社交集会，大型公共或体育赛事）而举办的超过一定数目的人参加的具有社会影响力的活动。
5.3 3? 审查启动大型活动病媒生物风险评估工作前，应先审核需求情况，检查是否做过类似的病媒生物风险评估，如果已经做过，应确定是否有效，仍然有效的不再进行新的病媒生物风险评估。需要开展此项工作的，可根据具体情况进行评估。
5.4 4? 成立工作组应成立专门的工作组进行风险评估，工作组由病媒生物领域专家、风险评估专家、大型活动组织及管理专家和计算机技术专家等组成。工作组成立后应首先确定大型活动风险评估的目标、范围和，以及评估的方法和程序，而后由工作组成员分工负责完成评估报告，并撰写相应的技术文件。
5.5 5? 信息收集正式开展风险评估前应尽可能广泛地收集国内外大型活动病媒生物相关信息，在评估过程中还应继续查询和补充相关信息。
5.6 6? 评估方法大型活动病媒生物危害风险评估可用定性、半定量、定量或者几者相结合的方法开展，定性的方法可用经验判断、专家咨询、专家评议、风险矩阵分析等方法，半定量的可通过赋分系统、指标评定等方法，定量的可用模型分析、拟合等方法。
5.7 7? 风险评估步骤 5.7.1 7.1? 风险评估程序大型活动病媒生物危害风险评估程序见附录A。
5.7.2 7.2? 大型活动病媒生物危害识别在大型活动中应对病媒生物可能对人类健康和环境带来危害的各种因素进行识别，主要内容包括举办地病媒生物种类、密度、季节消长等本底资料，既往媒介生物性疾病暴发数据，历史病例数据，引入新发媒介生物性传染病风险及大型活动中人群和环境风险因素（卫生服务的普及性、人口流动、移民和人口拥挤、疫苗覆盖情况，传播媒介等）。
5.7.3 7.3? 大型活动病媒生物危害描述对大型活动中可能由于病媒生物的危害而产生的不良结果的严重性和持续性进行定性或定量描述。最理想的危害描述方式是建立定量评估。在缺乏定量评估时，可用诸如专家建议等其他的风险评估工具，来判断危害描述所必要的各种因素。具体危害描述指标见附录B。
5.7.4 7.4? 大型活动病媒生物危害暴露评估病媒生物危害对参加大型活动的人实际的或预测的暴露程度的评估。对于病媒生物而言，暴露评估可依据大型活动举办地的病媒生物密度、病媒生物携带病原的能力以及病媒生物传播某种特定媒介生物性传染病的能力等因素进行相应的评估。具体评估指标见附录C。
5.7.5 7.5? 大型活动病媒生物危害风险描述综合危害识别、危害描述和暴露评估获得的风险估计结果，对某一类或一种特定病媒生物带来危害的严重程度和可能性进行定性或定量的估计。风险评估矩阵见附录D。
大型活动病媒生物危害风险等级划分为四级：
a）低危险度风险（Ⅰ级），大型活动举办地病媒生物密度极低，孳生地、关键气候因子等各因素风险等级为“低危险度风险”；或个别因素风险等级为“中等危险度风险”，但预防和控制措施全面有效。
b）? 中等危险度风险（Ⅱ级），大型活动举办地病媒生物种类在少数地区有分布，密度较高、温度和湿度条件适宜病媒生物生存和繁殖，孳生地多等多数因素的风险后果严重程度为“中等程度”；或病媒生物分布、密度、媒介效能等个别因素风险水平达“中等危险度风险”，但预防和控制措施全面有效。
c）? 高危险度风险（Ⅲ级），大型活动举办地病媒生物地理分布较广泛，密度较高、温度和湿度条件比较适宜病媒生物生存和繁殖，人感染病例数较高等多数因素的风险后果严重程度为“中等程度”；或病媒生物分布、密度、媒介效能等个别因素风险水平达“高危险度风险”，同时缺乏有效的预防和控制措施。
d）极严重风险（Ⅳ级），大型活动举办地病媒生物地理分布很广泛，密度很高、孳生地很多且复杂、温度和湿度条件很适宜病媒生物生存和繁殖，人感染病例数高等多数因素风险水平为“高危险度风险”；或病媒生物分布、密度、媒介效能等个别因素风险水平达“极严重风险”，同时缺乏有效的预防和控制措施。
5.8 8? 评估报告 5.8.1 8.1? 起草病媒生物风险评估报告完成大型活动风险评估后，应起草风险评估报告草案，包括风险评估的目的、背景，以及风险评估的方法、主要内容和风险是否可以接受的结论。
5.8.2 8.2? 征求意见应将风险评估报告草案提交有关医疗机构、大学、研究机构和大型活动组织单位等多方面专家，征求意见。
5.8.3 8.3? 完成评估报告应充分考虑所征求的意见，尽可能纳，不能纳的要说明理由，根据这些意见修改完成评估报告。
5.9 9? 提出管理措施建议将大型活动病媒生物风险评估管理措施的建议写成报告，连同风险评估报告一起交有关管理部门的官员、管理专家和相关应用单位等机构征求意见，应尽可能地纳所征求到的意见，不能纳的要说明理由，根据这些意见修改完成风险管理措施建议。
5.10 10? 审定将大型活动病媒生物风险评估报告交有关主管部门审定。没有通过审定的报告，要依据审定意见进行修改或者重新收集信息，必要时重新进行病媒生物危害风险评估。
6 附录 6.1 附录A（规范性附录）大型活动病媒生物危害风险评估程序图A.1? 给出了大型活动病媒生物危害风险评估的程序。
图A.1? 大型活动病媒生物危害风险评估程序
6.2 附录B（规范性附录）大型活动病媒生物危害风险后果严重程度（风险结局）分析表B.1? 给出了大型活动病媒生物危害风险后果严重程度（风险结局）的划分及界定的依据。
表B.1? 大型活动病媒生物危害风险后果严重程度（风险结局）分析
水平
风险后果严重程度（风险结局）
对风险后果严重程度（风险结局）的界定
1
灾难性
大型活动举办地病媒生物种类极多，分布极广，密度很高且多数种类为高效媒介，人感染病例数极高，疾病暴发的风险极高，且无全面有效控制措施
2
较大的
大型活动举办地病媒生物种类很多，分布很广，密度很高，对人骚扰程度很严重，且多数种类为低效媒介或潜在媒介，人感染病例数高，基本无全面有效控制措施
3
中等
大型活动举办地病媒生物种类较多，分布较广，密度较高，对人骚扰程度较严重，且多数种类为低效媒介或潜在媒介，人感染病例数较高，有一定的全面有效控制措施
4
较小
大型活动举办地病媒生物种类较少，少数地区有分布，对人骚扰程度较轻，疾病暴发的风险较低，人感染病例较低，有较强的全面有效控制措施
5
可忽略
大型活动举办地病媒生物种类极少，仅少数地区分布，对人骚扰程度极轻，且自然感染率检出率为零，无人感染病例发生，无疾病暴发风险，且预防和控制措施全面有效
6.3 附录C（规范性附录）大型活动病媒生物危害风险判定参考指标表C.1? 给出了大型活动病媒生物危害风险判定参考指标。
表C.1? 大型活动病媒生物危害风险判定参考指标
评估体系指标
风险发生的可能性
罕见
不太可能
可能
很可能
几乎确定
地理分布
没有
极少地区分布
少数地区分布
分布范围很广
分布极广
密度
极低
较低
较高
很高
极高
季节消长
全年无病媒生物活动
全年偶有病媒生物活动
病媒生物活动期不超过半年
病媒生物活动期在半年以上
全年有病媒生物活动
媒介种类
极少
较少
较多
种类很多
极多
媒介效能
无
无
潜在媒介
媒介效能较高
高效媒介
关键气候因子
不适宜
适宜
较适宜病媒生物孳生和繁殖
很适宜病媒生物孳生和繁殖
极适宜病媒生物孳生和繁殖
孳生地
无
极少地区分布
较多
很多
极多
病媒生物自然感染率
零感染率
较低
较高
阳性率很高
感染率极高
感染病例情况
无
较低
较高
高
极高
动物宿主数量
极少
较少
较多
很多
极多
动物宿主种类
极少
较少
较多
很多
极多
动物宿主感染情况
零感染率
较低
较高
阳性率很高
感染率极高
截获病媒生物难易程度
没有截获
很难截获
较难截获
较易截获
截获量多
媒介生物性传染病输入情况
无
偶尔
少量
较多
大量
病媒生物抗药性
无
极少数个体
少数个体
较多个体
形成种群
病媒生物控制能力
很强
强
一般
弱
无
人群免疫情况
全部
绝大部分
部分
少数
无
人群易感程度
零
低
较低
较高
很高
6.4 附录D（规范性附录）AS/NZS4360：2004矩阵评估指数表表D.1给出了风险水平的AS/NZS4360:2004矩阵评估指数。
表D.1? AS/NZS4360：2004矩阵评估指数
风险发生可能性
风险结局的严重程度
水平1
可忽略的
水平2
较小的
水平3
中等的
水平4
较大的
水平5
灾难性的
A
几乎确定
H
H
E
E
E
B
很可能
M
H
H
E
E
c
可能
L
M
H
E
E
D
不太可能
L
L
M
H
E
E
罕见
L
L
M
H
H
注：
风险发生可能性：A——几乎确定发生；B——很可能发生；C——可能发生；D——不太可能发生；E——罕见。
风险结局的严重程度：水平1——可忽略；水平2——较小；水平3——中等；水平4——较大；水平5——灾难性的。
风险评估水平：E——极严重风险；H——高危险度风险；M——中等危险度风险；L——低危险度风险。
7 标准应急预案体系的构成
应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制定专项应急预案和现场处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。
1、综合应急预案
综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。
2、专项应急预案
专项应急预案是针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。
3、现场处置方案
现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。 应急预案的类型
应急预案
应急预案的类型有以下四类：
应急行动指南或检查表
针对已辨识的危险制定应取的特定的应急行动。指南简要描述应急行动必须遵从的基本程序，如发生情况向谁报告，报告什么信息，取哪些应急措施。这种应急预案主要起提示作用，对相关人员要进行培训，有时将这种预案作为其他类型应急预案的补充。
应急响应预案
针对现场每项设施和场所可能发生的事故情况，编制的应急响应预案。应急响应预案要包括所有可能的危险状况，明确有关人员在紧急状况下的职责。这类预案仅说明处理紧急事务的必需的行动，不包括事前要求(如培训、演练等)和事后措施。
互助应急预案
相邻企业为在事故应急处理享，相互帮助制定的应急预案。这类预案适合于有限的中、小企业以及高风险的大企业，需要高效的协调管理。
应急管理预案
应急管理预案是综合性的事故应急预案，这类预案详细描述事故前、事故过程中和事故后何人做何事、什么时候做，如何做。这类预案要明确制定每一项职责的具体实施程序。应急管理预案包括事故应急的4个逻辑步骤:预防、预备、响应、恢复。
突发公共分四类四级
应急预案
总体预案所称的突发公共，是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急。
总体预案将突发公共主要分成4类：
自然灾害
主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等；
事故灾难
主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏等；
公共卫生
主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的；
社会安全
主要包括恐怖袭击、经济安全、涉外突发等。
按照各类突发公共的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，总体预案将突发公共分为四级，即Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、**和蓝色表示。
应急预案的概念和分类
火灾应急预案
应急预案是针对具体设备、设施、场所和环境，在安全评价的基础上，为降低事故造成的人身、财产与环境损失，就事故发生后的应急救援机构和人员，应急救援的设备、设施、条件和环境，行动的步骤和纲领，控制事故发展的方法和程序等，预先做出的科学而有效的和安排。
应急预案可以分为企业预案和预案，企业预案由企业根据自身情况制定，由企业负责，预案由组织制定，由相应级别的负责。根据事故影响范围不同可以将预案分为现场预案和场外预案，现场预案又可以分为不同等级，如车间级、工厂级等；而场外预案按事故影响范围的不同，又可以分为区县级、地市级、省级、区域级和国家级。
应急预案还可以按照行业来分，比如信息安全应急预案[1]就是有效应对信息安全突发的关键。
应急预案的文件结构
应急预案要形成完整的文件体系。通常完整的企业级应急预案由总预案、程序文件、指导说明书和记录四部分构成。
应急预案主要内容
火灾应急预案
重大事故应急预案可根据2004年院办公厅发布的《院有关部门和单位制定和修订突发公共应急预案框架指南》进行编制。应急预案主要内容应包括:
(1)总则:说明编制预案的目的、工作原则、编制依据、适用范围等。
(2)组织指挥体系及职责:明确各组织机构的职责、权利和义务，以突发事故应急响应全过程为主线，明确事故发生、报警、响应、结束、善后处理处置等环节的主管部门与协作部门；以应急准备及保障机构为支线，明确各参与部门的职责。
(3)预警和预防机制:包括信息监测与报告，预警预防行动，预警支持系统，预警级别及发布(建议分为四级预警)。
(4)应急响应:包括分级响应程序(原则上按一般、较大、重大、特别重大四级启动相应预案)，信息共享和处理，通讯，指挥和协调，紧急处置，应急人员的安全防护，群众的安全防护，社会力量动员与参与，事故调查分析、检测与后果评估，新闻报道，应急结束等11个要素。
(5)后期处置:包括善后处置、社会救助、保险、事故调查报告和经验教训总结及改进建议。
(6)保障措施:包括通信与信息保障，应急支援与装备保障，技术储备与保障，宣传、培训和演习，监督检查等。
(7)附则:包括有关术语、定义，预案管理与更新，国际沟通与协作，奖励与责任，制定与解释部门，预案实施或生效时间等。
(8)附录:包括相关的应急预案、预案总体目录、分预案目录、各种规范化格式文本，相关机构和人员通讯录等。
应急预案的编制方法
应急预案的编制一般可以分为5个步骤，即组建应急预案编制队伍、开展危险与应急能力分析、预案编制、预案评审与发布和预案的实施。
1)组建编制队伍
预案从编制、维护到实施都应该有各级各部门的广泛参与，在预案实际编制工作中往往会由编制组执笔，但是在编制过程中或编制完成之后，要征求各部门的意见，包括高层管理人员，中层管理人员，人力部门，工程与维修部门，安全、卫生和环境保护部门，邻近社区，市场销售部门，法律顾问，财务部门等。
2)危险与应急能力分析
⑴法律法规分析
分析国家法律、地方法规与规章，如安全生产与职业卫生法律、法规，环境保护法律、法规，消防法律、法规与规程，应急管理规定等。
调研现有预案内容包括与本单位的预案，如疏散预案、消防预案、工厂停产关闭的规定、员工手册、危险品预案、安全评价程序、风险管理预案、资金投入方案、互助协议等。
⑵风险分析
通常应考虑下列因素:
①历史情况。本单位及其他兄弟单位，所在社区以往发生过的紧急情况，包括火灾、危险物质泄漏、极端天气、交通事故、地震、飓风、龙卷风等。 ②地理因素。单位所处地理位置，如邻近洪水区域，地震断裂带和大坝；邻近危险化学品的生产、贮存、使用和运输企业；邻近重大交通干线和机场，邻近核电厂等。
③技术问题。某工艺或系统出现故障可能产生的后果，包括火灾、爆炸和危险品事故，安全系统失灵，通讯系统失灵，计算机系统失灵，电力故障，加热和冷却系统故障等。
④人的因素。人的失误可能是因为下列原因造成的:培训不足，工作没有连续性，粗心大意，错误操作，疲劳等。
⑤物理因素。考虑设施建设的物理条件，危险工艺和副产品，易燃品的贮存，设备的布置，照明，紧急通道与出口，避难场所邻近区域等。
⑥管制因素。彻底分析紧急情况，考虑如下情况的后果:出入禁区，电力故障，通讯电缆中断，燃气管道破裂；水害，烟害，结构受损，空气或水污染，爆炸，建筑物倒塌，化学品泄漏等。
⑶应急能力分析
对每一紧急情况应考虑如下问题:
①所需要的与能力是否配备齐全。
②外部能否在需要时及时到位。
③是否还有其他可以优先利用的。
3)预案编制
4)预案的评审与发布
5)预案的实施
应急培训与演习
1)应急预案培训的原则和范围
应急救援培训与演习的指导思想应以加强基础、突出重点、边练边战、逐步提高为原则。
应急培训的范围应包括:
(1)主管部门的培训。
(2)社区居民的培训。
(3)企业全员的培训。
(4)专业应急救援队伍的培训。
2)应急培训的基本内容
基本应急培训主要包括以下几方面:
(1)报警。
(2)疏散。
(3)火灾应急培训。
(4)不同水平应急者培训。
在具体培训中，通常将应急者分为5种水平，即初级意识水平应急者；初级操作水平应急者；危险物质专业水平应急者；危险物质专家水平应急者；事故指挥者水平应急者。
3)训练和演习类型
根据演习规模可以分为桌面演习、功能演习和全面演习。根据演习的基本内容不同可以分为基础训练、专业训练、战术训练和自选科目训练。
应急预案里程碑
美国是使用应急预案较早的国家之一。在20世纪50年代之前，应急救援还被看做是受灾人的邻居、宗教团体及居民社区的一种道德责任，而不是的责任。1967年，美国开始统一使用“911”报警救助电话号码。20世纪60~70年代，美国地方、企业、社区等开始大量编制应急预案，不过，尽管如此，大约20%的地方到1982年还没有正式的应急预案。1992年，美国发布《联邦应急预案》（Federal Response Plan）。9·11之后的2002年，将FEMA包括在内的美国国土安全部（Department of Homeland Security，DHS）成立。2004年，美国发布了更为完备的《国家应急预案》（National Response Plan）。
我国1949年以后，开始经历了单项应急预案阶段，直到2001年才开始进入综合性应急预案的编制使用阶段。
在我国的煤矿、化工厂等高危行业，一般会有相应的《事故应急救援预案》和《灾害预防及处理》；公安、消防、急救等负责日常突发应急处置的部门，都已制定各类日常突发应急处置预案；20世纪80年代末，国家地震局在重点危险区开展了地震应急预案的编制工作，1991年完成了《国内破坏性地震应急反应预案》编制，1996年，院颁布实施《国家破坏性地震应急预案》；大约在同一个时期，我国核电企业编制了《核电厂应急》，1996年，国防科工委牵头制定了《国家核应急》。
2001年开始，上海市编制了《上海市灾害事故紧急处置总体预案》；2003年9月，由于SARS的影响，北京市发布了《北京防治传染性非典型肺炎应急预案》；同年7月，院办公厅成立建立突发公共应急预案工作小组，开始全面布置应急预案编制工作。
我国于2006年1月8日颁布了《国家突发公共总体应急预案》，同时还编制了若干专项预案和部门预案，以及若干法律法规。截至2007年初，全国各地区、各部门、各基层单位共制定各类应急预案超过150万件[2]。
随着2006年1月8日院发布的《国家突发公共总体应急预案》出台，我国应急预案框架体系初步形成。是否已制定应急能力及防灾减灾应急预案，标志着社会、企业、社区、家庭安全文化的基本素质的程度。作为公众中的一员，我们每个人都应具备一定的安全减灾文化素养及良好的心理素质和应急管理知识。
应急概念是对应于特重大事故灾害的危险问题提出的。危险包括人的危险、物的危险和责任危险三大类。首先，人的危险可分为生命危险和健康危险；物的危险指威胁财产和火灾、雷电、台风、洪水等事故；责任危险是产生于法律上的损害赔偿责任，一般又称为第三者责任险。其中，危险是由意外事故、意外事故发生的可能性及蕴藏意外事故发生可能性的危险状态构成。
应急预案指面对突发如自然灾害、重特大事故灾害、环境公害及认为破坏的应急管理、社会、救援等。它一般应建立在综合防灾规划之上。应包括以下几个重要的子系统：完善的应急政治管理指挥系统；强有力的应急工程救援保障体系；综合协调、应对自如的相互支持系统；充分备灾的保障供应体系；体现综合救援的应急队伍等。
应急预案系统
城市化的高速发展，使得人口和经济迅速向城市集中。由于城市是地区的政治、经济、文化和科技中心，具有人口集中、产业集中、财富集中、建筑物与构筑物集中和各种灾害集中的特点，一旦发生事故灾害，将造成巨大的经济损失和人员伤亡。在这种情况下，突发公共安全对人民群众的生命安全和社会经济的威胁就表现的日益突出。当前在中国，应急管理也已经上升为国家关注层面。目前突发公共所包含的自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发每年造成非正常死亡超过20万人，伤残超过200万人，经济损失超过6000亿人民币，公共安全形势严峻。
危机管理过程论认为，危机管理可以分解为如下两个层面和两个阶段：危机前对策——预防减灾和事前准备；危机后对策——快速应对和恢复平常。基于此，从时间脉络上可将公共危机应急管理分为预警阶段、准备阶段、应急处置阶段、评估恢复阶段这四个阶段。我们也依据此处理流程设计了系统的整体框架功能。
系统功能与应用
危险源与风险分析：
危险性分析内容包括区域内企业、商业、交通运输状况、人口分布状况，该区域存在的重大危险源及场所状况等。在我们系统里面，综合描述有所有的这些危险源，提供便捷的查询操作，并能利用缓冲区分析、最佳路径分析等功能风险分析。
预防与预警：
包括危险源监控、预警行动、信息报告与处理等等。系统可以调用已有的监控等系统，用于实时监控危险源；万一有事故发生时，能对比预警条件，根据提示的信息发布程序，将信息迅速发送出去。
应急响应：
根据事故的大小和发展态势条件，调出对应的应急预案，其中规定有应急指挥、应急行动、调配、应急避险、扩大应急等响应内容，操作人员跟着定义好的应急预案按步操作即可完成响应程序规定的操作；
信息发布：
通过网络实时发布的动态，统一指挥调度应急救援人员。
后期处置：
系统可以提供统计分析功能用于评估事故损失以及影响范围与大小，也可方便的修改应急预案并进行保存。在恢复重建阶段，可利用系统进行重建方案的审查与评估。
监督管理
在计算机三维环境中模拟演练应急预案，培训应急队伍，评估预案的可行性。
三维仿真系统在各种应急预案中的应用
如何强化我国重大事故应急演习机制，以开放式演习方式代替照本宣科式的表演性演习方式，积累应急演习的经验，找出应急体系中的弱点，是目前应急体系建设中急需解决的一个问题。应急仿真演练系统通过对各类灾害数值模拟和人员行为数值模拟的仿真，在虚拟空间中仿真灾害发生、发展的过程，以及人们在灾害环境中可能做出的各种反应；并在演练平台上，在最大限度仿真实际灾害的条件下，开展应急演练。在此基础上，制定各类企事业单位的数字化应急预案。应急仿真演练系统可以用来训练各级决策与指挥人员、事故处置人员，发现应急处置过程中存在的问题，检验和评估应急预案的可操作性和实用性，提高应急能力。系统可以使企事业单位能够运用现代化手段，加强协调能力和应急能力，使应急演练科学化、智能化、虚拟化。
1.虚拟演练子系统主要包括两种训练模式：预案训练模式和突发训练模式。
预案训练模式是指受训者按照预案规定的内容，各司其职，完整地按照预案执行救援的全过程。预案训练将预案变得可以执行，并形成了一个考核手段。
突发训练模式就是在训练的过程中，由系统操作人员进行干预操作，比如：突然设置一次“爆炸”，突然改变“风向”等等。突发的训练是对突发的反应和指挥能力。
2.虚拟演练子系统主要包括以下模块：场景任务设置模块、角色训练模块、数据查询模块、训练控制模块、记录/编辑模块、考核模块。
a.场景任务设置模块
根据不同的训练目标和任务，为训练提供一个虚拟的训练场景，并在场景内设置相应的灾害或突发事故现象，形成一个逼真的虚拟演练环境。
b.角色训练模块
演练系统提供针对不同角色进行训练的功能。根据登陆的不同角色，系统提供不同的能力和权限。 根据在应对灾害时职责和所需能力的不同，角色主要包括以下几类：群众、社会救援力量、现场专业救援力量，指挥中心等
c.数据查询模块
在训练过程中产生大量数据，查询模块目的是方便决策者查询、观看和使用这些数据。系统提供各种工具和功能，可方便对训练的全过程进行全方位观看和数据查询。
d.训练控制模块
演练环境是由“场景及任务设置模块”初始化设置确定的。但为了提高对突发处理能力的训练效果，需要在训练的途中，添加各种突发。为此系统提供在训练过程中，提供人为添加和改变演练环境的功能。具体功能包括：天气(外部环境)状况调整、灾情状况调整、救援力量调整、新任务下达、其他突发等
e.记录/编辑模块
记录并能回放整个训练过程，包括所有的细节、处理过程、通讯语音录音等。该模块为训练总结、处置预案生成等提供手段。
f.考核模块
考核分为预案演练考核和突发演练考核。
预案演练考核是根据预案演练的结果，对比已有预案，并产生考核结果。考评结果与演练记录均可进行保存、分发和查询。
突发演练考核是在训练过程中或结束后，可由参加演练评审专家进行实时或事后点评，提供点评和记录工具。考评结果与演练记录均可进行保存、分发和查询。
应急预案的启动与中止
在出现突发的情况下，当实际的灾害情况满足预案中给出的启动条件时，应急预案才可以启动。
国家的总体应急预案中对于启动的规定是：“突发公共发生后，事发地的省级人民或者院有关部门在报告特别重大、重大突发公共信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。”这个规定就相对原则性，而有些具体的预案可能会规定得非常细致。例如，“在24小时内的降雨超过45毫米时，启动城市排水应急预案”，或“降水量超过每小时20毫米，即启动城区道路排水应急预案”。
根据对以往预案启动情况的了解与分析，可以发现有时候尽管没有达到预案启动的物理条件，但却已经造成了很严重的破坏性后果，此时，如果按照预案启动条件的要求，是不能够启动预案的，但事情却又非常紧急。因此，应该在预案中设置不同的启动条件，包括定量化的条件和很难定量化的后果条件，满足启动的条件之一，即可启动应急预案。
预案也应该在适当的时候予以终止。终止条件一般在预案中有事先的规定，通常会是当前的灾害发展态势已经被遏制，或者已被限制在一定的范围内，此时，一般性的应对措施就足以完成对的控制，并有望在比较短的时间内消除，进入全面恢复阶段。特别重大突发公共应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构也应该予以撤销[2]。
国家专项应急预案
1、国家自然灾害救助应急预案
2、国家防汛抗旱应急预案
3、国家地震应急预案
4、国家突发地质灾害应急预案
5、国家处置重、特大森林火灾应急预案
6、国家安全生产事故灾难应急预案
7、国家处置铁路行车事故应急预案
8、国家处置民用航空器飞行事故应急预案
9、国家海上搜救应急预案
10、国家处置城市地铁事故灾难应急预案
11、国家处置电网大面积停电应急预案
12、国家核应急预案
13、国家突发环境应急预案
14、国家通信保障应急预案
15、国家突发公共卫生应急预案
16、国家突发公共医疗卫生救援应急预案
17、国家突发重大动物疫情应急预案
18、国家重大食品安全事故应急预案
19、国家粮食应急预案(待发布)
20、国家金融突发应急预案(待发布)
21、国家涉外突发应急预案(待发布)院部门应急预案
部门应急预案是院有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发公共制定的预案。
院部门应急预案
1、建设系统破坏性地震应急预案
2、铁路防洪应急预案
3、铁路破坏性地震应急预案
4、铁路地质灾害应急预案
5、农业重大自然灾害突发应急预案
6、草原火灾应急预案
7、农业重大有害生物及外来生物入侵突发应急预案
8、农业转基因生物安全突发应急预案
9、重大沙尘暴灾害应急预案
10、重大外来林业有害生物应急预案
11、重大气象灾害预警应急预案
12、风暴潮、海啸、海冰灾害应急预案
13、赤潮灾害应急预案
14、三峡葛洲坝梯级枢纽破坏性地震应急预案
15、中国红十字总会自然灾害等突发公共应急预案
16、国防科技工业重特大生产安全事故应急预案
17、建设工程重大质量安全事故应急预案
18、城市供气系统重大事故应急预案
19、城市供水系统重大事故应急预案
20、城市桥梁重大事故应急预案
21、铁路交通伤亡事故应急预案
22、铁路火灾事故应急预案
23、铁路危险化学品运输事故应急预案
24、铁路网络与信息安全事故应急预案
25、水路交通突发公共应急预案
26、公路交通突发公共应急预案
27、互联网网络安全应急预案
28、渔业船舶水上安全突发应急预案
29、农业环境污染突发应急预案
30、特种设备特大事故应急预案
31、重大林业生态破坏事故应急预案
32、矿山事故灾难应急预案
33、危险化学品事故灾难应急预案
34、陆上石油天然气开事故灾难应急预案
35、陆上石油天然气储运事故灾难应急预案
36、海洋石油天然气作业事故灾难应急预案
37、海洋石油勘探开发溢油事故应急预案
38、国家医药储备应急预案
39、铁路突发公共卫生应急预案
40、水生动物疫病应急预案
41、进出境重大动物疫情应急处置预案
42、突发公共卫生民用航空器应急控制预案
43、药品和医疗器械突发性群体不良应急预案
44、国家发展改革委综合应急预案
45、煤电油运综合协调应急预案
46、国家物资储备应急预案
47、教育系统突发公共应急预案
48、司法行政系统突发应急预案
49、生活必需品市场供应突发应急预案
50、公共文化场所和文化活动突发应急预案
51、海关系统突发公共应急预案
52、工商行政管理系统市场监管应急预案
53、大型体育赛事及群众体育活动突发公共应急预案
54、旅游突发公共应急预案
55、新华社突发公共新闻报道应急预案
56、外汇管理突发应急预案
57、人感染高致病性禽流感应急预案
地方应急预案
突发公共地方应急预案具体包括：省级人民的突发公共总体应急预案、专项应急预案和部门应急预
